Обзор доклада Всемирного банка об экономике РФ

По материалам доклада Всемирного банка о ситуации в экономике РФ и прогнозе на 2014 год

В сентябре 2013 года опубликован очередной доклад Всемирного банка о ситуации в экономике Российской Федерации. Кроме анализа текущей ситуации там представлен прогноз развития российской экономики на 2014 год, а также исследование особенностей спадов и подъемов и их влияние на экономическую структуру страны. Оценки и выводы данного доклада могут представлять интерес при анализе социально-экономического развития Республики Татарстан в текущем периоде и на перспективу.

По оценкам Всемирного банка [1], в настоящее время развитие Российской Федерации определяется тремя основными факторами: слабой внешней конъюнктурой, сокращением внутреннего спроса, а также достижением пределов развития при сложившейся структуре экономики.

В результате снижения мировых цен на сырьевые товары (цена на нефть упала ниже 100 долларов за баррель во втором квартале 2013 года) профицит внешней торговли РФ в первом полугодии текущего года составил 91,6 млрд.долл. США, что на 16,5 млрд.долл. США меньше, чем в январе-июне 2012 года. При сохранении профицита счета текущих операция, нефтегазовый дефицит этого счета достиг 134,7 млрд.долл. (119 млрд.долл. в соответствующем периоде прошлого года). Отток капитала за этот период составил 38,4 млрд.долл., что вызвано неуверенностью иностранных инвесторов в продолжении политики ФРС количественного смягчения.

Увеличивается внешний долг РФ, основными составляющими которого являются наращивание корпоративных и банковских заимствований. К концу июня т.г. внешний долг составил 704 млрд.долл. (33,2% ВВП), что на 76 млрд.долл. больше, чем на конец декабря 20012 года (долг тогда составлял 31,7% ВВП).

Активные заимствования в иностранной валюте объясняются их дешевизной, по сравнению с проводимой Центральным банком РФ политики высоких ставок для ограничения инфляции. Так, за январь-июль т.г. объем новых валютных кредитов возрос на 52%. Кроме того, растет доля кредитов, выдаваемых российскими банками в иностранной валюте. Вместе с тем, по оценкам Всемирного банка, у российских компаний и банков не будет существенных проблем с рефинансированием этого долга, хотя именно во втором полугодии 2013 года предстоят значительные выплаты со стороны должников.

На фоне политики США количественного смягчения по отношению к доллару, жесткая политика ЦБ РФ по отношению к рублю сокращает возможности денежных властей России проводить более гибкую политику по стимулированию экономической активности.

Сокращение поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет с 11,2% ВВП до 9,8% ВВП стимулировало сокращение расходов бюджета с 20,9% до 19,1% ВВП. Снижаются доходы консолидированного бюджета из-за сокращения доходов бюджетов субъектов РФ. Основная причина – падение прибыли предприятий, преимущественно обрабатывающей промышленности, из-за снижения темпов роста. Так, например, в Татарстане сальдированный финансовый результат за семь месяцев оказался на 5,1% ниже соответствующего периода прошлого года, а поступление налога на прибыль организаций за восемь месяцев т.г. сократилось на 13,6% по сравнению с соответствующим периодом 2012 года. [2]

Однако в отличие от федерального бюджета не произошло существенного снижения расходов региональных бюджетов. Это можно объяснить более ограниченными возможностями регионов сокращать свои расходы. Более того, регионы активно наращивают заимствования. Так, на 1 сентября 2013 года совокупный госдолг региональных и муниципальных бюджетов достиг 1,6 трлн.руб., тогда как год назад он составлял 1,3 трлн.руб. И если объем госдолга Республики Татарстан почти не изменился, а в Москве и Московской области сократился на 10,1% и 37% соответственно, то такие крупные регионы, как Краснодарский край, Красноярский край, Новосибирская область увеличили этот показатель на 74-75%. [3]

По оценкам Всемирного банка, глобальный ВВП в 2013 году вырастет на 2,4%, а в 2014 году – на 3,2%. Рост развивающихся экономик в следующем году прогнозируется на уровне 5,5%. При этом средняя цена нефти составит по итогам текущего года 105 долларов за баррель, с тенденцией к незначительному понижению в 2014 году.

Прогноз роста экономики РФ на 2014 год составляет 3,1% с высоким уровнем риска к понижению этой оценки из-за структурных проблем российской экономики. По оценке Всемирного банка, российская экономика функционирует на пределе своего потенциала, поэтому даже расширение совокупного спроса будет наталкиваться на ограничение производственных возможностей российских предприятий. Основная причина заключается в жесткости рынка труда, определяемая нехваткой квалифицированной рабочей силы и инженерных кадров. Согласно исследованиям ManpowerGroup, крупнейшие российские холдинги испытывают острый недостаток инженерных кадров, при том, что их зарплаты сейчас превышают на 40-45% среднюю по регионам. [4] Таким образом, можно ожидать, что обострение нехватки рабочей силы будет стимулировать еще больший рост зарплат, что в свою очередь окажет повышательное давление на цены.

Кроме этого, Всемирный банк отмечает, что российская экономика страдает от недостаточно глубокого уровня разделения труда. Экономика современной России по сравнению с СССР потеряла множество отраслей, особенно в обрабатывающей промышленности, в результате чего на долю нефтегазовых отраслей приходится почти 69% экспорта. Как результат, экономический рост страны оказался подвержен более значительным колебаниям, чем развитые экономики. Это происходит за счет того, что в условиях высококонцентрированной экономики и в отсутствии целостных воспроизводственных цепочек от добычи сырья до выпуска готовой продукции наблюдается низкая выживаемость вновь создаваемых предприятий.

Средний размер предприятий в России (по численности занятых, операционным показателям) больше среднего размера предприятий в Европе и Азии. Мелкие и средние предприятия в российской экономики закрываются гораздо чаще независимо от уровня своей эффективности. Наши исследования подтверждают эту гипотезу на примере малых и средних предприятий в Татарстане, чья численность за последние три с половиной года сократилась с 759 до 461. [5] Последствием такой ситуации является неэффективное распределение ресурсов в экономике, где крупные и малоэффективные предприятия концентрируют у себя материальные и трудовые ресурсы, что ограничивает к ним доступ со стороны малых и средних предприятий.

Поскольку в этих условиях лишь ограниченное число крупных предприятий вносит основной вклад в формирование макроэкономической динамики, то колебания в объемах их производства преимущественно под влиянием внешней конъюнктуры обеспечивают волатильность темпов роста ВВП в целом.

Исследования также показывают, что продолжительность спадов в России длиннее, чем в других странах, что так же отрицательно влияет на выживаемость новых предприятий, которые не имеют достаточно ресурсов, чтобы пережить трудные времена.

Основной путь исправления сложившейся ситуации Всемирный банк видит в развитии конкурентной среды, которая позволит более эффективно распределять ресурсы между новыми и старыми предприятиями, а также в обеспечении мер государственной поддержки вновь создаваемым предприятиям вне зависимости от их размера.

По нашему мнению, этого недостаточно, поскольку не решает основную проблему – относительно низкий уровень разделения труда в рамках национальной экономики. Очевидно, что необходимо также предпринимать усилия по выстраиванию более длинных производственных цепочек, в звеньях которой будут формироваться условия для создания и устойчивого развития новых предприятий.

Список литературы

1.                Доклад об экономике России. Всемирный банк в Российской Федерации. – 2013. – 13 с. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/rer-30-rus.pdf

2.                Савеличев М. Обзор социально-экономического положения Республики Татарстан в январе-августе 2013 года. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://cpei.tatarstan.ru/rus/index.htm/news/227376.htm

3.                Бутрин Д. Крупные регионы увеличивают темпы роста госдолга. Коммерсантъ. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2308226

4.                Евстигнеева А. Через несколько лет производство в России встанет: не хватает инженеров. РБК-Daily. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://rbcdaily.ru/economy/562949989025944

5.                Савеличев М. Развитие предпринимательства в Республике Татарстан в январе-июне 2013 года и прогноз на 2014-2016 годы. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://cpei.tatarstan.ru/rus/index.htm/news/227394.htm

Михаил Савеличев,

зам. директора ЦПЭИ АН РТ