Экономический дайджест №100/2016

Законодательство

Комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект об отнесении стратегии научно-технологического развития России к документам стратегического планирования

Законопроектом предлагается отнести стратегию научно-технологического развития к документам стратегического планирования, разрабатываемым на федеральном уровне в рамках целеполагания. На основе Стратегии будут разрабатываться государственные программы, отраслевые документы стратегического планирования, плановые и программно-целевые документы государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации"» (далее – законопроект) подготовлен Минэкономразвития во исполнение перечня поручений Президента России по итогам заседания Совета по науке и образованию, состоявшегося 21 января 2016 года (№Пр-260 от 11 февраля 2016 года, подпункт «а» пункта 1).

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» к документам стратегического планирования, разрабатываемым на федеральном уровне в рамках целеполагания, относятся: ежегодное послание Президента Федеральному Собранию; стратегия социально-экономического развития; стратегия национальной безопасности, а также основы государственной политики, доктрины и другие документы в сфере обеспечения национальной безопасности.

Минобрнауки России совместно с федеральными органами исполнительной власти и организациями разрабатывает стратегию научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период (далее – Стратегия). На основе Стратегии будут разрабатываться отраслевые документы стратегического планирования в области научно-технологического развития в рамках целеполагания, государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъектов Федерации, а также плановые и программно-целевые документы государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием.

http://government.ru/activities/23347/

Прогнозы

Экономисты допустили исчерпание Резервного фонда в 2017 году

Средства в Резервном фонде могут закончиться уже в следующем году, полагают экономисты, опрошенные РБК. Это вынудит правительство снижать расходы или увеличивать госдолг, но позволит Банку России снизить ставку

14 из 32 экономистов и аналитиков, опрошенных РБК, полагают, что средства Резервного фонда закончатся в 2017 году. На начало 2016 года в нем было 3,6 трлн руб., к 1 июня уже только 2,6 трлн руб. Согласно бюджету, средства Резервного фонда — это основной источник финансирования дефицита федерального бюджета, который может составить до 3 трлн руб., говорит главный экономист по России и СНГ «Ренессанс Капитала» Олег Кузьмин. В 2017 году бюджет тоже будет с дефицитом, который, по словам министра финансов Антона Силуанова, «будет ниже, чем в этом».

«При условии полного выполнения плана «большой» приватизации к концу 2016 года в Резервном фонде останется около 1,3–1,4 трлн руб., которые теоретически можно будет «растянуть» до конца 2017 года», — говорит директор аналитического департамента ИК «Регион» Валерий Вайсберг, добавляя, что если правительство не выполнит планы по продаже активов, то на следующий год оно «будет располагать всего несколькими сотнями миллиардов рублей резерва».

Если цена на нефть в этом году сохранится на уровне $40–45 за баррель, то к началу 2017 года в Резервном фонде может остаться около 1–1,1 трлн руб., согласен главный эксперт Центра экономического прогнозирования Газпромбанка Егор Сусин. В 2017 году фонд может быть полностью исчерпан, если цена нефти не вернется на уровень выше $50 за баррель, добавляет он.

Трата средств Резервного фонда — головная боль для Банка России. Это фактически денежная эмиссия, которая ведет к росту рублевой ликвидности в финансовой системе, говорит Сусин. Минфин берет валюту в Резервном фонде, но не продает ее на открытом рынке, а передает в ЦБ, которой взамен печатает рубли. Расходование Резервного фонда будет поддерживать избыток ликвидности в банковской системе, который Банк России должен абсорбировать, в том числе сохраняя высокий уровень ключевой ставки, говорит Вайсберг.

Уже сейчас расходование средств Резервного фонда привело к тому, что структурный дефицит ликвидности в банковской системе сменяется профицитом. Зависимость кредитных организаций от инструментов рефинансирования ЦБ снижается, и это приводит к автоматическому смягчению монетарной политики, говорит аналитик ЮниКредит Банка Анна Богдюкевич.

Чем дольше правительство будет финансировать дефицит за счет Резервного фонда, тем медленнее будет смягчаться денежно-кредитная политика регулятора, резюмирует Вайсберг.

15 из 32 экспертов полагают, что совет директоров Банка России в пятницу, 10 июня, оставит ключевую ставку на уровне 11% годовых, 17 — что снизит ставку на 50 б.п., до 10,5%.

Девять экспертов, опрошенных РБК, полагают, что Резервный фонд не опустеет. «Вряд ли правительство допустит полное исчерпание средств Резервного фонда, так как существуют и альтернативные варианты решения проблемы дефицита бюджета: наращивание госдолга, сокращение расходов и др.», — говорит главный аналитик ИК «Велес Капитал» Юрий Кравченко. Правительство закончит работу над новой фискальной политикой раньше, чем будет исчерпан Резервный фонд, согласен главный экономист Credit Suisse по России Алексей Погорелов. Экономист по Восточной Европе BNP Paribas Михал Дибула считает, что власти оставят в Резервном фонде $25–30 млрд, чтобы «было пространство для бюджетных маневров, если нефть опять пойдет вниз».

Кроме Резервного фонда в запасе еще есть Фонд национального благосостояния с 4,8 трлн руб. Однако экономисты, опрошенные РБК, сходятся во мнении, что вместо траты «заначек» было бы лучше увеличить объем заимствований.

Сегодня отношение госдолга к ВВП (без учета государственных гарантий) составляет только 10,7%, говорит заместитель руководителя аналитического управления дирекции операций на финансовых рынках банка «Санкт-Петербург» Ольга Лапшина. По ее расчетам, даже если в течение года Минфин «станет размещать ОФЗ на 100 млрд руб. каждую неделю, то относительный показатель долга к концу года составит только 14,1% ВВП». «При этом за счет подобной «суперэмиссии» возможно профинансировать дефицит федерального бюджета в 3,5 трлн руб. Если Минфин полностью разместит запланированный внешний заем на $3 млрд, то отношение госдолга в ВВП увеличится на 0,2 п.п., до 14,3%», — говорит Лапшина

http://www.rbc.ru/finances/07/06/2016/5756b4d49a79477b03b63913

Реальный сектор

«Вертолеты России» переходят на отечественное ПО

Холдинг "Вертолеты России" объявил о планах по сокращению использования программного обеспечения американской корпорации Microsoft до 50% и переходе на российскую защищенную операционную систему Astra Linux.

Холдинг, объединяющий ПАО «Роствертол», АО «Камов», АО «Московский вертолетный завод имени М. Л. Миля», ОАО «Казанский вертолетный завод» и целый ряд других вертолетостроительных компаний и предприятий России, производящих вертолеты Ка-52, Ми-8/17, Ми-26, Ми-28, Ми-35 и др. в различных модификациях, собирается сократить зависимость от иностранного ПО и будет более активно использовать российскую IT-продукцию.

«Холдинг "Вертолеты России» стремится минимизировать зависимость от иностранного программного обеспечения и направляет финансирование на развитие отечественного инженерного потенциала с целью перехода на российские разработки в области ИТ и свободного ПО.

Одной из приоритетных задач холдинга в области информационных технологий является постепенный отказ от продукции компании Microsoft и переход на отечественную операционную систему Astra Linux, которая создавалась для нужд российских силовых ведомств и спецслужб. В условиях санкций со стороны Запада переход организаций и предприятий, работающих на оборону России, стал еще более актуальным, поскольку ИТ-инфраструктура, построенная на зарубежных технологиях, может в любой момент оказаться без технической поддержки и модернизации.

В настоящее время специалисты холдинга проводят практические работы по импортозамещению в ИТ-архитектуре управляющей компании и предприятий холдинга. Кроме того, применение отечественного ПО и оборудования позволит потенциально сократить затраты на закупку, лицензирование и техническую поддержку ПО Microsoft в два раза".

Как отмечается в другом пресс-релизе холдинга, в ходе конференции «Цифровая индустрия промышленной России», которая проходит в наукограде Иннополис с 7 по 10 июня, между «Вертолетами России» и компаниями «РТ-Информ» и «Национальный центр информатизации» (обе компании входят в госкорпорацию «Ростех») было подписано соглашение о сотрудничестве в области продвижения российских информационных технологий и ИТ-продукции.

http://www.vestifinance.ru/articles/71629

Первые проекты, которые получат финансирование от Российско-китайского Фонда агропромышленного развития (РКФАР), будут представлены на Восточном экономическом форуме 2-3 сентября во Владивостоке, сообщает Минвостокразвития.

«Первые проекты уже собраны. Порядка трех–пяти проектов весьма реалистичны, наиболее готовы для рассмотрения и выделения финансирования со стороны Российско-китайского Фонда агропромышленного развития. Это проекты в Амурской области, Еврейской автономии и Приморье. Важно, что китайские партнеры помимо денег дают доступ к своему большому и очень привлекательному рынку сельхозпродукции», - приводятся в сообщении слова главы Минвостокразвития Александра Галушки.

По данным министерства, в настоящее время на рассмотрении РКФАР находятся 27 проектов с общим объемом инвестиций более 190 миллиардов руб. Они направлены на развитие растениеводства, животноводства, создание инфраструктуры АПК. Первые сделки планируется заключить в ближайшие три месяца и профинансировать до конца года.

«В конце мая в Пекине было подписано соглашение между крупнейшими банками и корпорациями Китая (в частности, Сельскохозяйственный банк Китая, Строительный банк Китая, ICBC, корпорация Sinolight) по взаимодействию в рамках проектов РКФАР. Были достигнуты договоренности о том, что российские сельскохозяйственные предприятия впервые получат квоты на поставки зерна в Китай», - сообщает министерство.

РКФАР был создан при участии ФРДВ и УК Азиатско-Тихоокеанского продовольственного Фонда (КНР) в рамках договоренностей о совместном развитии сельскохозяйственного производства на Дальнем Востоке, достигнутых между Минвостокразвитием и Госкомитетом по развитию и реформам КНР.

Предполагается, что капитал фонда составит до 10 миллиардов долларов, на первом этапе - 13 миллиардов рублей. На всех этапах 90% капитала фонда формируют китайские инвесторы, 10% - российские. РКФАР планирует выделять финансирование от 10% стоимости проекта, еще 10% предоставят инициаторы проектов, оставшиеся 80% стоимости проектов - кредиты банков. Предусмотрена возможность получения займов китайских банков по ставке до 6% годовых.

http://1prime.ru/News/20160607/825828106.html

Финансы

Избыток ликвидности в банковском секторе может привести к «пузырям» на финансовом и кредитном рынках, полагают экономисты, опрошенные РБК. Этот риск может помешать ЦБ снизить ключевую ставку на заседании в пятницу, 10 июня

Чуть меньше половины опрошенных РБК экономистов (14 из 32) считают, что пузырь на финансовом рынке создает угрозу для финансовой стабильности и может вынудить ЦБ ужесточить денежно-кредитную политику.

Кризис в экономике привел к снижению деловой активности, многие компании закрылись, из-за чего банки потеряли клиентов, которые держали средства на банковских счетах, говорит директор департамента макроэкономической политики и кластерного анализа Внешэкономбанка Олег Засов. Эти банки, по его словам, испытывают дефицит ликвидности. В то же время государственные банки, напротив, не нуждаются в деньгах. «В таких условиях «лишние» деньги прежде всего идут на финансовый рынок и способствуют надуванию пузырей», — объясняет он. При этом до тех пор, пока на кредитном рынке остаются банки, нуждающиеся в ликвидности, Центробанк не сможет значительно снизить объем средств, предоставляемых для рефинансирования, добавляет экономист Berenberg Bank Вольф Фабиан Хангерленд.

Пузырь отчасти уже сформировался на рынке еврооблигаций, где значительные объемы свободной валютной ликвидности спровоцировали сильное падение доходности бумаг, говорит главный эксперт Центра экономического прогнозирования Газпромбанка Егор Сусин. Пузырь есть и на рынке рублевых облигаций, где ставки и доходность опустились на докризисный уровень, когда и нефть была выше, и не было санкций, добавляет управляющий директор Arbat Capital Алексей Голубович. «Пузырь этот сформирован с помощью самого ЦБ (валютные РЕПО, например) и в интересах крупных заемщиков и Минфина. Он схлопнется при общем кризисе на развивающихся рынках, и тогда последствия будут негативными для банковской системы и умеренно-негативными для корпоративного сектора», — добавляет управляющий директор Arbat Capital Александр Орлов.

«Последствия могут быть очень серьезными, и риск коррекции на финансовых рынках растет», — говорит экономист BNP Paribas по Восточной Европе Михал Дибула, добавляя, что кризис на финансовых рынках всегда сильно отражается на реальном секторе.

Но Банк России в силах исправить ситуацию, абсорбируя ликвидность, уверен начальник аналитического управления банка «Зенит» Владимир Евстифеев: «Центробанк уже продал в апреле—мае примерно 60% своего портфеля ОФЗ на сумму около 120 млрд руб. Далее регулятор может прибегнуть к классическим инструментам: депозитным аукционам, выпуску облигаций Банка России и так далее».

Еще один риск для финансовой стабильности в России создает волатильность на глобальных рынках. В последнем «Обзоре финансовой стабильности» ЦБ указал, что нельзя исключать ее «новых всплесков». Большинство опрошенных РБК экономистов и аналитиков (28 из 32) уверены, что опасения ЦБ обоснованы.

Риски того, что волатильность на мировых рынках возрастет, существенны, говорит главный экономист Danske Bank Владимир Миклашевский. Постоянно меняются ожидания инвесторов относительно политики ФРС, «масла в огонь подливают опасения возможного выхода Великобритании из ЕС». Кроме того, цены на сырье колеблются на фоне замедляющегося роста экономики Китая, перечисляет он.

http://www.rbc.ru/finances/07/06/2016/57558d4d9a7947d37a292e64

Региональная экономика

Мировая экономика

Всемирный банк улучшил прогноз по российской экономике в ближайшие годы. Эксперты организации посчитали, что Европа и Центральная Азия адаптировались к низким ценам на нефть и металлы

В прогнозе Всемирного банка, который опубликован вечером 7 июня в США, содержится предположение, что ВВП России в 2016 году снизится на 1,2%, в 2017-м вырастет на 1,4%, а в 2018 году — на 1,8%. Во всех трех показателях ВБ изменил свой прогноз в сторону повышения, указав при этом на влияние геополитических рисков, связанных с ситуацией на Украине.

В апреле ВБ, наоборот, ухудшил прогноз по российскому ВВП, предсказав падение по итогам года на 1,9%. Эксперты, которые ранее предсказывали снижение ВВП на 0,7%, ссылались на низкие цены на нефть. Два месяца назад они считали, что среднегодовая стоимость барреля Brent составит в 2016 году $37.

При этом, оценивая ситуацию в Европе и в Центральной Азии в целом, эксперты Всемирного банка отметили, что страны региона приспособились к низким ценам на нефть, металлы и сельскохозяйственную продукцию.

Что касается других стран, то китайская экономика, по мнению экспертов ВБ, вырастет в 2016 году на 6,7%, на 0,2% ниже прошлогоднего показателя. Продолжение рецессии ожидает и Бразилию.

Экономика США, по прогнозу ВБ, вырастет на 1,7%, а еврозоны — на 1,6%. В обоих случаях прогнозы экспертов оказались ниже апрельских.

http://www.rbc.ru/economics/08/06/2016/575734a19a79476be551fb75